【中國教育報】辦好人民滿意的教育  ——深刻體會黨的二十大報告對教育工作的戰(zhàn)略部署

■深入學習黨的二十大精神專論·教育篇

辦好人民滿意的教育

——深刻體會黨的二十大報告對教育工作的戰(zhàn)略部署

胡金波

《中國教育報》 2022.10.20

       編者按

    10月16日，黨的二十大隆重開幕。黨的二十大報告設“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現代化建設人才支撐”專章，指出必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，對教育事業(yè)作出重大戰(zhàn)略部署。教育科學版自本日起開辟“深入學習黨的二十大精神專論·教育篇”欄目，約請專家學者撰寫學習體會，以期為教育領域深入學習黨的二十大精神、貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述提供參考。

    作為黨的二十大代表，我有幸現場聆聽了習近平總書記代表第十九屆中央委員會所作的思想深邃、鼓舞人心的報告。報告字里行間閃爍著習近平總書記深厚的人民情懷、卓越的政治智慧、強烈的使命擔當、崇高的人格風范。習近平總書記在報告的第五部分“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現代化建設人才支撐”中，再次強調加快建設教育強國、科技強國、人才強國，辦好人民滿意的教育等，這為當前教育發(fā)展進一步指明了奮進方向、提供了根本遵循。我們要充分認清新時代辦好人民滿意的教育的重大意義、核心要義和實踐要求，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出應有貢獻。

      1.充分認清辦好人民滿意的教育的重大意義

    人類社會發(fā)展的歷史表明，教育對每個國家的發(fā)展都十分重要。我國作為一個中國共產黨領導的人口規(guī)模巨大的社會主義國家，尤其要把辦好人民滿意的教育擺在更加突出位置。

    首先，充分認清辦好人民滿意的教育是堅持為人民服務的需要。教育是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。習近平總書記在報告中強調，堅持以人民為中心發(fā)展教育。這就要求實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關心、最直接、最現實的利益問題。黨的十八大以來，習近平總書記把人民“期盼更好的教育”作為“人民對美好生活的向往”的重中之重，明確為“我們的奮斗目標”，要求在幼有所育、學有所教上持續(xù)用力。因此，我們必須堅定為了人民辦好教育、依靠人民辦強教育、讓人民共享教育發(fā)展成果的決心和信心，把人民是否滿意作為衡量教育發(fā)展水平的標準。

    其次，充分認清辦好人民滿意的教育是堅持為中國共產黨治國理政服務的需要。教育既是國計，也是民生，更是人民的根本利益所在。習近平總書記在報告中強調，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。這就要求充分發(fā)揮教育“黨之大計、國之大計”的作用。要加快推進教育現代化、建設教育強國，辦好人民滿意的教育，培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，從而確保黨的事業(yè)薪火永存、國家發(fā)展優(yōu)勢顯著、人民團結進步，贏得中華民族光明前景。

    再其次，充分認清辦好人民滿意的教育是為堅持鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務的需要。中國特色社會主義制度具有鮮明的人民性、創(chuàng)新性和先進性。人民性的核心要著眼于人的全面發(fā)展、著力于全體人民共同富裕。著眼于人的全面發(fā)展就要防止人的片面的發(fā)展、畸形的發(fā)展、不自由的發(fā)展、不充分的發(fā)展。這既是教育的首要問題，也是鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的關鍵問題。古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養(yǎng)人的。中國特色社會主義教育，必須把促進人的全面發(fā)展作為重要使命。自覺服務于鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度的偉大實踐，是辦好人民滿意的教育的題中之義和不懈追求。

    最后，充分認清辦好人民滿意的教育是堅持為改革開放和社會主義現代化建設服務的需要。教育強則國家強，教育興則民族興。綜合國力競爭說到底是人才競爭。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上指出，今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。我們深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。我們要全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。人民滿意的教育就是通過充分發(fā)揮其提高人民思想道德素質和科學文化素質、發(fā)展科學技術、培養(yǎng)造就人才中的基礎性作用，從而更好地推進改革開放和社會主義現代化建設。

    2.深刻理解辦好人民滿意教育的核心要義

    辦好人民滿意的教育是黨的不變初心、不倦使命，也是教育工作者的價值所在、責任所系。在全面推進社會主義現代化國家建設的新征程上，只有堅持黨對教育的全面領導，全面把握人民滿意的教育的核心要義，才能少走彎路、事半功倍。

    人民滿意的教育是立德樹人的教育。為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人始終是教育的根本問題，而育人的根本在立德，立德的重點是面向全體學生，核心是立大德、守公德、嚴私德，關鍵是促進學生全面發(fā)展。只有在堅定理想信念、厚植愛國主義情懷、加強品德修養(yǎng)、增長知識見識、培養(yǎng)奮斗精神、增強綜合素質上下功夫，才能培養(yǎng)出擔當民族復興大任的時代新人。

    人民滿意的教育是優(yōu)先發(fā)展的教育。優(yōu)先發(fā)展教育是黨和國家長期堅持的一項重大方針。對教育的持續(xù)投入，是支撐國家長遠發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投資，并日益成為評價一個國家、一個地區(qū)教育事業(yè)是否優(yōu)先發(fā)展的一項重要指標。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置”；在全國教育大會上強調，“堅持把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的重要先手棋”；在黨的二十大報告中再次強調，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展。只有在經濟社會發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先安排教育發(fā)展，在財政資金安排中優(yōu)先保障教育投入，在公共資源配置中優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)的需要，才能以教育的優(yōu)先發(fā)展支撐經濟社會又好又快發(fā)展。

    人民滿意的教育是體系完整的教育。教育是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌推進各級各類教育，實現更高水平的普及教育，形成惠及全民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質教育，構建體系完備的終身教育，健全充滿活力的教育體制。習近平總書記在報告中要求全面貫徹黨的教育方針，加快建設高質量教育體系。這就必須要積極推進學前教育和特殊教育優(yōu)質普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育優(yōu)質多樣、民辦教育優(yōu)質規(guī)范，各級各類教育統(tǒng)籌協(xié)調、創(chuàng)新發(fā)展，從而建立起結構合理、完整的國民教育和終身教育體系，建設學習型社會。

    人民滿意的教育是促進公平的教育。教育公平是社會公平的重要基礎。習近平總書記在報告中再次強調，促進教育公平。以有教無類促進教育機會公平，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展和扶持困難群體；以因材施教促進教育過程公平，適應國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，著力造就拔尖創(chuàng)新人才；以各得其所促進教育結果公平，不斷滿足廣大群眾日益增長的多層次、多樣化教育需求，縮小教育城鄉(xiāng)、區(qū)域和學校之間的差距，加快教育數字化，推動優(yōu)質教育資源共享。

    人民滿意的教育是改革創(chuàng)新的教育。改革創(chuàng)新是教育事業(yè)發(fā)展的強大動力，習近平總書記強調，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。通過完善學校管理和教育評價體系，堅決克服“五唯”頑瘴痼疾。通過深化辦學體制和“放管服”改革，充分激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展生機活力。積極投身實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮戰(zhàn)略性科技力量的作用。積極鼓勵社會力量依法興辦教育。擴大教育開放，同世界一流資源開展高水平合作辦學。

    人民滿意的教育是提高質量的教育。目前，我國教育還明顯存在發(fā)展不平衡不充分的問題，教育質量特別是人才培養(yǎng)質量相對滯后于教育規(guī)模的擴張，面臨著在較好解決了“有學上”的問題基礎上如何滿足人民群眾對“上好學”的強烈期盼問題。按照習近平總書記在報告中提出的“加快建設高質量教育體系”的要求，必須自覺樹立以提高質量為核心的教育發(fā)展觀，轉變教育發(fā)展方式，注重內涵提升，全面推進素質教育。把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準，努力協(xié)調好教育發(fā)展和人的全面發(fā)展、教育發(fā)展和社會發(fā)展的關系，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來，建立以提高教育質量為導向的管理制度、工作機制和質量保障體系。

    3.全面落實辦好人民滿意教育的實踐要求

    辦好人民滿意的教育是一個與時俱進、永無止境、任重道遠的奮進過程，既不能一蹴而就，也不能一勞永逸。這就要求我們要始終不渝地以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，按照黨的二十大報告提出的總要求，切實增強辦好人民滿意的教育的政治自覺、情感自覺和行動自覺。

    增強辦好人民滿意的教育的政治自覺。從一定意義上講，辦好人民滿意的教育本身就是政治，是黨的根本宗旨的體現。黨的十八大以來，我國建成了世界規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實現了歷史性跨越；通過努力辦好每一所學校，努力讓每個孩子都能接受更好更公平的教育；通過提升質量，努力讓每個孩子都能得到全面而有個性的發(fā)展。之所以能夠取得這些令人贊嘆的歷史性成就、發(fā)生這些舉世矚目的歷史性變革，是因為有以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，辦好人民滿意的教育才有了最可靠的“主心骨”；是因為有習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，辦好人民滿意教育才有了行動上的“指南針”。我們要統(tǒng)籌教育、科技、人才工作，在新發(fā)展格局中謀劃教育發(fā)展新思路，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興貢獻力量。

    增強辦好人民滿意的教育的情感自覺。滿懷深情辦好人民滿意的教育。充分認清教育是國之大計、黨之大計，任何時候都要堅決站穩(wěn)人民至上的根本政治立場，始終與祖國共進、與人民同行。我們要充分了解家長、學生和社會需求，有針對性地加強和改進學校各項工作，積極回應人民群眾關切，把握實情，辦好人民滿意的教育。我們要堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，針對當前教育存在的問題，精準施策、久久為功。

    增強辦好人民滿意的教育的行動自覺。要通過建立健全堅持和加強黨的全面領導的組織體系、制度體系和工作機制，保證黨的全面領導在辦好人民滿意的教育工作中全面發(fā)揮中流砥柱的作用。強教必先強師，要把加強教師隊伍建設作為辦好人民滿意的教育的基礎工作來抓，切實加強師德師風建設，弘揚尊師重教的社會風尚，努力造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍。要以教育數字化引領辦好人民滿意的教育，切實為師生提供能用好用的數字化資源，筑牢數據安全底線。要加強教材建設和管理，落實教材建設國家事權，堅持馬克思主義指導地位，使教材的編寫充分體現黨和國家意志、馬克思主義時代化中國化最新成果、黨和國家對辦好人民滿意的教育的基本要求、社會主義核心價值觀以及人類文化知識積累與科技創(chuàng)新成果，確保教材學段銜接順暢、學科統(tǒng)籌協(xié)調。

    （作者系國家總督學顧問、南京大學原黨委書記）